摘要：依据现代管理学的基本原理和信息技术的最新成果，结合我国职业院校的特点和管理实践，本文提出了职业院校“四化”管理的概念模型，包含学校管理的四大原则、三大系统和一大平台，以及学校管理“四化”——系统化、规范化、精细化、信息化，目的在于推动职业院校教学与管理水平和能力的提升。
关键词：学校管理、“四化”管理、智慧校园平台
随着我国职业教育改革深入推进，教育主管部门和学校都已开始重视学校内部管理品质、管理能力和课程教学质量。因此，需要结合学校管理学的基本原则、现代管理学理论，研究适合我国职业院校的管理理论体系、方法体系、工具体系，实现职业院校管理系统化、规范化、精细化、信息化。
一、职业院校管理的四大原则
PDCA循环
PDCA循环由美国质量管理专家戴明博士根据休哈特构想挖掘提出，用于持续改进产品质量，被称为戴明环。目前，PDCA循环已跨越质量管理领域，成为最重要的规范管理和过程管理方法，广泛应用于企业管理[1]、教育管理[2]等各种管理场合，并成为ISO9000、ISO14000、CMMI等国际管理水平和质量认证，以及TPS、6sigma、amiba等全球优秀管理体系的核心思想和方法。
PDCA循环的基本内涵：P（Plan计划），做事前有计划并形成规范的文档；D（Do执行），严格按照计划去做；C（Check检查），比照计划和组织的标准检查并记录执行情况；A（Act改进），事毕总结，给出改进方案并形成报告。同类事务每次重复，均在上次优化改进基础上开展，通过这种持续改进，不断提升组织能力，完成组织进化，如图1。此外，计划、执行、检查、改进工作本身也是一项事务，需要遵循PDCA循环，对其实施计划、执行、检查、改进，这是对PDCA循环更高层次的理解。
图1 PDCA循环促进组织能力进化
修路原则
若两个人在同一位置绊倒，作为管理者首先不应责怪人，而应该考虑路是否有问题，这就是修路原则。“路”指规范组织和个人行为的规章制度、工作流程、岗位工作手册、工具方法体系等。职业院校管理的“修路”工作主要有：
①完善规章制度，让所有人员照章办事；
②规范工作流程，降低犯错率和对人的依赖性；
③做好培训体系，高效培养教职工队伍；
④健全支撑工具，为学校教学和管理服务。
对等原则
追求快乐、逃离痛苦是人的本性。作为学校管理者，对执行过程和结果须有检查措施，针对检查结果要有奖惩。管理领域的对等原则总结为：要什么给什么，不要什么罚什么；要什么检查什么，检查什么奖惩什么。
发三样东西
马斯洛需求层次理论告诉我们，人的需求包含生理、安全、社交、被尊重、自我实现等多方面。笔者认为，职业院校应给教职工发三样东西——钱财、快乐、成长。
发钱财：学校应根据薪酬和绩效管理理论，设计科学合理的薪酬体系；在不违背国家法律法规的前提下，尽量遵循社会学、心理学、决策行为学原理，设计合理的“钱财”发放方式。
发快乐：学校可以不花或花极少的钱，为教职工“制造”很多快乐，如舒适的环境、和谐的人际关系、及时的精神奖励等。学校应要求各级领导和部门将“发快乐”作为重要职责，作为常规工作，并进行制度化安排。
发成长：学校应立志高远、做好愿景规划，为教职工提供卓越的职业发展平台和公平、公正、公开、包容、竞争性的职业机会。如果学校没前途，或教职工个人有更高的追求，应允许其寻找更好的平台。
二、职业院校“四化”管理的基本内涵
系统化管理
系统化管理强调基于系统观、采用系统方法认识客观事物，主张把管理对象当成由各要素组成的整体，基于客观数据，运用科学方法全面、系统分析，从而找到完整、最优的解决方案。学校领导尤其需要掌握系统化管理，提高科学决策水平。例如，学生对一门课程教学评价很低，不应简单归因到任课教师，可借助思维导图工具，运用系统思维法从学校、教师、学生三方面全面分析影响课程教学效果的各种可能因素，找出问题所在，给出完整、最优的解决方案。
规范化管理
为了提高工作效率和质量，防范错误或风险，职业院校应将已经取得的成功经验、方法固化形成规范，将复杂的事情简单化、条理化、规则化，甚至模板化、流程化、自动化，制定完善的校级、部门级规章制度、岗位工作手册、工作流程。
精细化管理
精细化管理是一个组织对管理工作追求精心设计、绝对掌控、极致优化的表现，强调运用科学的思维和方法体系，遵循PDCA循环，不断完善并优化制度、体系及业务流程，如岗位工作手册、工作标准、模板化文档等。认为精细化管理意味着僵化、形式化是对精细化管理的误解，卓越的管理不是僵化，而是灵活，“大象”不但可以跳舞，而且还可以跳华尔兹、探戈。
信息化管理
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）明确要求“提高信息化水平”；《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》将“管理信息化水平提升行动”列入重点任务。信息化管理就是将学校的管理理念、规章制度、工作流程等融入智慧校园软件平台，支撑教学和管理业务，实现系统化、规范化、精细化管理。
三、职业院校管理的三大系统和一大平台
管理系统
职业院校的管理系统主要包括管理制度体系、薪酬体系、岗位能力模型、绩效评价体系、行政后勤管理、教职工职业生涯规划等。
管理制度体系。学校应根据自身特点形成完备的制度体系，规范人员行为，包括做什么、如何做、做好的标准、奖惩措施及风险防范等。校级规章制度一般由校长办公室牵头制定并形成《学校制度汇编》，通过印刷手册、办公OA平台等方式发布；部门级规章制度一般由各职能部门牵头制定并形成《部门规章制度》，报学校备案。制度的科学性、合理性与特定时期和条件相关，需按照恰当流程、遵循PDCA循环不断修订和完善。
薪酬体系。运用科学的岗位价值评估方法，制定岗位薪酬标准，确定岗位薪酬构成，形成从低到高的梯级薪酬体系。职业院校可借鉴企业的薪酬设计方法，参照三大类岗位（专业技术人员、管理人员、工人）的工资级别体系，遵循平滑过渡、循序渐进、逐步规范的原则，制定一个唯一贯通的梯级薪酬体系，如：薪酬等级从低到高1~50级，相邻等级差8~10%（心理学认为人的最小感觉差为10%）。
岗位能力模型。分析岗位工作内容，编制岗位工作手册，确定各个岗位所有能力点，称为岗位能力建模。一个岗位所有能力点的集合构成该岗位能力模型。职业院校可将岗位能力点划分为基础能力、通用能力和专业能力三大类。基础和通用能力一般由学校人事、教务处制定并组织培训，专业能力一般由相应业务或职能部门制定并组织培训。
绩效评价体系。针对不同岗位类型设计评价指标和评价量表，对每位教职工的岗位履职情况和工作业绩进行评价。一般由上级对下级通过绩效面谈方式实施月度绩效评价；根据360度测评方法采用上级对下级、下级对上级、同级之间及客户（内部客户、外部客户）评价方式，对干部进行年度绩效评价。
行政后勤管理。根据“修路原则”，学校应建立完备的行政后勤管理规章制度、工作流程、岗位工作标准等；遵循 “PDCA循环”原则不断优化行政后勤管理各项工作；运用“对等原则”、“发三样东西”原则激发行政后勤干部、职工的工作热情，为教学和管理工作提供有力的支撑与保障。
教职工职业生涯规划。教职工在每年末规划未来1~3年内期望从事的岗位、岗位等级和职务晋升计划，明确个人职业发展方向，结合规划岗位的能力模型确定个人学习内容。岗位能力要求和工作业绩是否达标，是教职工岗位等级、薪酬等级晋升的评判依据。
业务系统
围绕育人这一核心任务，职业院校的业务系统可以分为教务管理、教学管理、学生管理、招生就业管理等。
教务管理。教务管理包含专业人才培养方案制定、学期教学任务安排、选课、排课、课程教学监督与管理、教师管理等。教务管理最主要的规范工作有三个方面：①制定规范的专业人才培养方案；②制定规范的课程教学大纲；③通过教务管理软件平台实施课程教学全过程规范化、精细化动态管理。
教学管理。通过建立制度规范、流程化管理、合理的监督考核机制和恰当的软件支撑平台，确保教师在教学中做到备课、上课、作业布置及批阅、辅导答疑、实验指导、成绩评定环节“六认真”。
学生管理。职业院校学生管理的主要工作包含培养学生的职业素养和专业技能、帮助学生树立正确的价值观、规范学生行为、及时掌握学生动态、保障学生安全等。班主任及学生管理部门可借助软件支撑工具实施规范化、精细化管理，记录学生管理工作过程痕迹、分析学生行为、指导学生管理。
招生就业管理。完善招生就业管理的制度规范及流程、分析社会和行业需求、合理制定招生计划、做好校企合作及就业服务等是招生就业管理的主要工作。运用软件支撑工具规范工作流程、管理业务数据，为分析、决策提供依据。
文化系统
文化系统帮助学校更好地实现育人目标。文化系统应包含CIS（学校识别系统，含视觉识别系统VIS）、战略规划、心智模式、思维方法，以及具体的落地实施方案等，其建设及实施需要职能部门、管理及业务部门的共同推进，如教职工生日及节日关怀、仪式庆典等。文化系统的实施载体和手段多种多样，可通过智慧校园软件平台推送慰问短信至邮件、手机、QQ、微信等，通过门户网站、刊物、宣传片、校园电视台、数字广播，宣传栏、文化墙进行宣传展示。
智慧校园软件平台
美国著名信息专家诺兰（Nolan）将一个机构的信息化发展阶段和应用水平划分为初装、普及、控制、应用整合、数据管理和成熟应用六个阶段。根据诺兰模型，只有发展到应用整合阶段，信息化才能全面支撑并深入融合学校管理和教学业务。
我国大多数高校目前正处于受信息孤岛困扰的“控制”阶段，而大多数职业院校尚处于“普及”阶段。因此，建议职业院校可建设整合集成的智慧校园软件平台，跨过“控制”阶段直接进入“应用整合”阶段，实现管理和教学业务系统应用整合。
四、总结
基于以上分析，本文总结出职业院校“四化”管理的概念模型，见图2。职业院校可根据PDCA循环、修路原则、对等原则、发三样东西四大管理原则，设计科学合理的管理系统、业务系统和文化系统，并利用整合集成的智慧校园软件平台支撑这三大系统高效运行，实现管理系统化、规范化、精细化、信息化，从而极大地提升我国职业院校管理水平和教学质量。
参考文献：
[1] 吴军. 企业PDCA管理模式探究[J]. 管理观察，2013
[2] 史俊玲，江永玮. 从教育管理模式来分析传统教育对中国教育现状的影响[J]. 科教文汇，2006
